生态，镇坪引以为傲的资本；偏远，镇坪徘徊在经济圈边缘的叹息；贫困，镇坪世代农民艰辛挣脱的枷锁。“互联网+”时代，农村电子商务的蓬勃兴起为“农产品进城、消费品下乡”开启了一条新通道，托起镇坪县43个村1.08万人2018年脱贫摘帽的新希望。笔者对镇坪农村电子商务与脱贫攻坚融合情况展开了调查，形成了部分认识与思考。
一、发展成效
镇坪电子商务发展2年多来，与精准扶贫的融合度越来越高，逐渐成为脱贫攻坚战中的一支利箭。截止2016年底，全县80%以上的中小企业接入了互联网，涉网经营市场主体200余个，基本覆盖了B2B、B2C、O2O、微商、信息服务网站等电子商务模式，全县预计实现电子商务交易额9000余万元，其中网络零售额1200余万元。
组织机构逐步健全。成立了镇坪县电子商务发展领导机构，在脱贫指挥部下设电商办并抽调3名干部集中办公，负责全县电子商务实施方案制定、平台建设、日常管理等具体工作。各职能部门、各镇都明确有分管领导和专职人员，实现了电子商务工作有人抓、有人管、有人干。
人才培养步伐加快。制定了《镇坪县农村电子商务人才培训方案》，整合人社、教育、扶贫、农林科技等部门培训资源，采取“走出去”、“请进来”的办法，先后举办电商培训6期，培训干部群众1200余人，培养初级电商技能人才100余人，全县网销大军队伍迅速扩大。
网销平台建成运营。整合项目资金100余万元，建成镇坪特产体验馆2个，展销本地特产60余个；引进世界百强企业京东落户镇坪，建立县级服务中心1个；由深山来客公司承办的京东“中国特产•镇坪馆”线上、线下平台年底前可建成投入运营；启动建设镇坪县电商产业孵化园项目，目前已完成项目选址和方案设计。
服务体系雏形初现。把“农产品进城、消费品下乡”作为农村电商发展的切入点和突破口，着力健全农村电商服务体系，建立了服务制度，明确了服务内容和流程。建成县级服务中心1个，曾家镇、牛头店镇2个镇服务站建成运营，华坪镇、钟宝镇电商服务站正在加快建设，建成村级电商服务点12个。
电商应用迅速普及。新注册成立电子商务公司4家，发展网店43家、微商店铺100余个；江源大宗农产品企业销售平台运营良好；汇丰超市建立网络零售平台，“镇坪易购”网上超市已正式上线运行；欣陕、泰亨、津元春、腾展等扶贫龙头企业均已开展电子商务应用。
溯源制度顺利推行。注重产品质量和品牌建设，加大无公害、绿色、有机和地理标志保护产品认证，引导各类农业经营主体建立农产品质量可追溯体系。在安康腾展公司镇养殖基地试点推进了乌鸡养殖溯源制度，在乌鸡腿上安装脚环，消费者可通过扫描二维码，查询乌鸡品种、生长环境、周期、喂养饲料等信息。产品溯源及二维码应用正逐步推广到蜂蜜、野猪、茶叶等特色产品。
网络市场井然有序。指导电商经营企业建立健全产品质量管理制度，完善产品质量监控体系，提升货源把关能力。依托县、镇市场监管执法力量，严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争、虚假宣传等违法行为，无网络市场投诉发生。
二、有效举措
积聚先导力量。科学研判镇坪电子商务发展基础、机遇与制约因素，与精准扶贫紧密结合，县委常委会、政府常务会多次专题研究电子商务工作，将电子商务融入精准扶贫工作体系，制定出台了《镇坪县电子商务发展实施方案》、《镇坪县2017年电商扶贫工作方案》等政策，明确了全县电子商务发展思路目标、工作重点、保障措施和涉关单位职责任务,形成了“政府引导、部门实施、企业主体、社会参与”的发展格局。
加热舆论氛围。把优化电子商务发展环境作为推动电商经济跨越发展的着力点，利用电视台、网站、微信、微博等媒体资源，广泛宣传普及电子商务知识，引导广大干部群众知晓电商、认识电商、应用电商。建立了“镇坪电商”微信公众平台，策划开展了“寻找地道镇坪特产”系列活动，新型媒体对电子商务宣传推广的优势日渐显现。
突出主体培育。引导津元春、惠民公司按照包装、仓储、配送“三统一”的模式，建设集产品展示、网络销售、网货供应、交易支付、售后服务于一体的本地电商综合服务平台。指导汇丰超市自建“镇坪购”电商平台，实现了县城居民足不出户就能逛超市。支持传统企业发展电子商务，开展一对一跟踪指导服务，欣陕、腾展、津元春、农林食品等一批农林加工企业正在加快电商化转型升级。
抓点示范引导。以“农产品进城、消费品下乡”为突破口，依托镇坪特产分销平台，设立了县电商创业服务中心，为电商服务100余人次。按照“实体店+网店+物流”的模式，在曾家镇琉璃村、千山村、桃花村、牛头店镇国庆村、钟宝镇民主村、上竹镇发龙村设立了村级电商服务信息点，提供农产品代销、网货代购、快递收发、网上订票等服务，打通了电子商务进农村“最后一公里”，全县农村电子商务模式基本建立。
集中优势资源。按照“政府推动、企业主体、市场运作、协会引领、整合资源、抱团发展”的思路，由团县委、电商办、深山来客公司联合发起，成立了镇坪县电子商务协会，发展企业会员40余个、个人会员35个，搭建了企业间优势互补、资源共享平台。加强对外合作，与市电商协会建立了纵向联盟，与京东（北京）绿安展销中心、安康国际天贸城达成合作意向，为镇坪特产进入富硒特产O2O交易中心和“安康馆”奠定了坚实基础。
强化政策扶持。制定出台了《镇坪县电商发展扶持办法》，县财政拿出100万元设立电子商务专项发展资金，在电子商务产品包装、品质提升、网络销售、人才培养及电商扶贫等方面实施激励扶持。举办免费电商培训班，不断巩固拓展“网销大军”。到2016年底，开展网络零售、网上订餐、订酒店的商贸企业达100余户，镇坪腊肉、蜂蜜、猕猴桃、土豆片等特色产品销量逐步提升，镇坪农特产品正在加速“触网”。
三、发展困境与展望
镇坪农村电子商务呈现起步晚、发展快等特点，但发展中的制约因素也同样明显：一是电商人才缺。“引不来、留不住、培不出”是镇坪多年人才工作中的“硬伤”，新兴的农村电子商务更是如此，大多数企业、专业合作组织缺乏电子商务应用方面的专业人才，致使电子商务应用效率不高、发展层次较低。二是网销产品少。镇坪境内农副产品种类多、规模小、分布零散，收集包装难度大、形成单品种大宗产品难，适合网销的特色产品较少，成为农村电商外销的“短板”。三是物流成本高。受地理位置和大交通瓶颈制约，物流配送基础设施相对滞后，物流成本居高不下，增加了镇坪农副产品销售成本，弱化了市场竞争力。
展望未来，从县外宏观层面看，党中央“四个全面”战略布局深入推进，国务院“互联网+”行动浩荡前行，“一带一路”、脱贫攻坚、西部大开发、川陕革命老区振兴、国家主体功能区试点示范、陕南绿色循环发展等聚集发力，镇坪迎来了实现跨越发展的战略机遇期。从县内发展实际看，县十七次党代以“打好四大硬仗，实现跨越发展，奋力建设美丽富裕新镇坪”为主题谋划了“十三五”蓝图。打好脱贫攻坚决胜仗，镇坪农业发展方式、农村基础设施、农民生活水平将会发生“一年惊天动地、三年翻天覆地”变化；打好经济增长翻身仗，“高山、富硒、生态”的镇坪名片将更加响亮，循环产业、城镇建设、社会民生将迈向新高；打好平镇高速漂亮仗，将再次突破交通瓶颈制约，拉近与“一带一路”和“长江经济带”核心区的空间距离，为建设美丽富裕新镇坪插上腾飞的翅膀；打好生态旅游整体仗，镇坪将山更青、水更绿、天更蓝、气更鲜，绿色生态资源将加速转化为优质的绿色商品，“自然国心、巴山药乡、养生天堂”将名副其实。镇坪内生发展动力的全面激活，实现“西安后花园”中的巴山美景，环巴山周边陕、渝、川、鄂区域游客的“避暑圣地”，“绿色、有机、天然”高寒山区农产品供应基地发展目标指日可待。“和煦的阳光、香甜的空气、营养活力的水”将成为镇坪农村电子商务发展环境的真实写照，农村电子商务将在镇坪的沃土上开出绚丽的花朵。
四、发展建议
对标“2020年全面建成小康社会”目标，加速镇坪农村电子商务融入脱贫攻坚进程，发挥强大的助力作用，有以下几点思考：
一是政策扶持力度不减。贫困落后地区经济发展中，地方政府的政策扶持和专项资金的支持依然是大多数创业项目实施和发展壮大的关键，“政府引导推动”依然发挥着举足轻重的作用，与脱贫攻坚高度融合的镇坪电子商务，持续发展、健康壮大更离不开这种“保姆式政府服务”，《镇坪县电商发展扶持办法》应保持激励方向不变、扶持力度不减、跟紧“两创”大势，打造镇坪富硒农产品进城的“黄金通道”。
二是激活县域人才潜能。着力挖掘县域自有人才资源潜力，借力镇坪创业环境在政府职能转变、脱贫攻坚大势、平镇高速开工和现代农业发展加快、生态资源开发热潮中的巨变，倡导“我爱家乡、我回镇坪”人才工作主题，以外出务工、外出求学、外出成家、外出立业的镇坪游子为人才主体，用亲情、用资源、用利益，召唤他们带资、带智、带项目、带伙伴，返乡就业、回县创业、归乡养生，让更多走出镇坪大山的人才，感恩养育自己的那山那水，在美丽富裕新镇坪建设中为农村电商发展出力。
三是提升企业社会责任感。高寒山区经济欠发达的镇坪，得益于中省市主体功能、发展方向上的定位和连片扶贫开发中脱贫攻坚政策的强推，创业环境向好态势中各类企业如雨后春笋蓬勃兴起，在农村电子商务各类市场主体和现代农业发展各类新型农业经营主体中，一定规模的各类企业发挥着强势主导作用，农户、大户、家庭农场、农民专业合作社等始终处于弱势地位，有必要通过多种杠杆引导他们广泛参与社会扶贫，在追求企业经济目标的同时，提升企业的社会责任感，以社会公平与正义为目标，形成社会、企业、农户合作共赢的局面。
（作者单位：镇坪县委农工部、县电商办）
陕公安网备 61092702000001号