镇坪：建立乡村振兴“十个一”规范化建设机制

民族要复兴、乡村必振兴。乡村振兴，关键在农村，关键是发展，发展是解决农村一切问题的关键。乡村振兴由去年的谋篇布局到今年的落地实施，镇坪县立足区域定位和县域实际，探索建立“十个一”机制让乡村振兴“有章可循”，让农业农村发展高质量推进。

一个标准阵地提升“软实力”。以村级党组织标准化、规范化建设作为组织振兴、文化振兴的重要抓手，将全县58个村7个社区建成：有功能齐全的办公场所、有规范的标识牌、有标准的活动广场、有醒目的公开栏、有专用的便民服务室、有卫生的食堂、有安全的交通工具、有适用的取暖降温设施、有温馨的宿舍、有科学的管理机制“十有”规范化、标准化的活动场所和阵地，同时，合理布局新时代文明实践站、农家书屋、广播室、公共文化活动室、文化活动广场、文明讲堂等，切实增强基层党组织阵地联系群众、凝聚群众、服务群众的“软实力”。  

一支过硬队伍当好“领头雁”。由县委统筹在优秀党员、后备干部中择优选派政治过硬、作风过硬、敢拼敢闯、热爱农村的党员干部担任驻村第一书记和工作队员，每年开展研判调整，对工作不积极，村情不熟悉，发展不出力，人在心不在等履职不力或不能胜任的驻村第一书记和工作队长、队员及时召回调整。  

一个村级要情展示“好形象”。围绕本村目标定位，高度总结提炼村情、民情、文化、历史、资源禀赋等，形成简明的村情简介，主要包括：基本村情（地理位置、人口、历史文化、特色产业、资源等）、巩固衔接方面取得的成效、未来的发展定位和目标等，将村情简介提炼成对外宣传、展示美丽镇坪美丽乡村的推介词，让人能够迅速留下深刻印象。  

一个主导产业明确“增收路”。由各镇党委书记统筹，组织各村总队长，镇联村领导、村四支力量等，深入研究村庄历史、特色、风俗、优势等，通过横向对比系统分析地理条件、产业发展、空间布局、历史遗存、人文资源等因素，结合全县的中药首位产业、康养旅游、生态环境及“安康富硒”等优势，确定既能响应群众需求，又符合高质量发展要求和新发展理念，契合本村实际的产业发展定位，形成一业（中药材）主导、多元发展的生态化绿色化产业发展体系。  

一个综合规划绘好“作战图”。按照先规划、后建设的要求，统筹考虑土地利用、产业发展、人口布局、环境整治、生态保护、文化传承等因素，突出乡土风貌、基础设施、公共服务等重点，广泛征求村内乡贤、退休干部、能人大户、村民代表等意见建议，科学合理编制村级规划，全面优化乡村生产、生活、生态空间，做足村味、村业、村居、村礼、村趣、村艺等文章。各村根据规划目标，制定年度目标任务清单和项目清单，明确时间节点和任务要求，将责任具体到人，挂图作战，清单推进。  

一条工作底线树牢“安全观”。统筹发展和安全，安全是发展的基础，守牢安全底线，打好发展基础。对照《镇坪县2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实施方案》，紧扣“两不愁三保障”和饮水安全、国家后评估和乡村振兴战略实绩考核标准，重点关注三类重点人群，紧抓稳粮扩豆，对本村巩固衔接工作全面进行梳理，明确底线任务，切实强化村“四支力量”的红线意识、底线意识、责任意识，坚决守住规模性返贫、粮食生产、耕地安全等工作底线，用底线思维兜住发展安全底线。  

一套任务清单压实“责任状”。聚焦防返贫监测帮扶和“五大振兴”重点任务，结合各村发展实际，科学制定年度重点工作任务清单，全面分解落实年度巩固衔接重点任务、重点项目，明确责任人及完成时限等。每季度由支部书记负责召开村两委会议，将阶段性工作任务分解到月，明确村两委成员、网格员、群团组织、公益性岗位等各领域人员的工作重点，责任到人到时间节点，形成巩固衔接工作季度工作清单。每月组织“四支力量”制定周工作清单，将重点工作细化到人，一周一推进，一周一通报，确保各项工作任务有序推进。同时，将年度、季度、每月、每周任务清单在村公示栏进行公示，为群众提供“路线图”与“监督表”。  

一批优质项目夯实“支撑力”。按照“保底线防返贫、固成果提质量、保安全利民生、保发展促长远”的工作思路，对村产业项目、基础设施项目、招商引资项目实行分类管理，编制项目谋划清单，精心抓好项目策划储备，实行动态调整、梯次推进、滚动实施，形成强大的项目支撑。同时，做好在建项目的环境保障，制定重点项目建设任务推进责任清单，明确项目推进环境保障责任人、项目建设时间节点，围绕征地拆迁、土地供应、群众引导等工作，及时解决突出问题，促进项目顺利实施、高效推进。  

一套落实机制划定“奖惩图”。构建督查、考核、奖惩“三位一体”的工作落实机制。实行“三单”管理。坚持挂图作战，按照“月初晒单、月中跟单、月底清单”的模式，量化工作任务，细化工作责任，精准核实工作成效，全部实行台账管理。实行“三色”督办。对“三单”管理中出现的落实滞后事项，全部纳入督办内容，实行“蓝”单提醒，“黄”单整改，“红”单问责。实行“三个”纳入。对“三单”管理事项落实的核查结果，全部作为工作实绩，纳入年度目标考核、个人绩效档案和问题线索移交。  

一批典型示范形成“探路者”。紧盯“五大振兴”，切实发挥乡村振兴典型示范引领作用，全面推动示范村建设、示范户培育。围绕中央及省市县乡村振兴示范村建设标准和要求，选择基础好，发展优势明显的村，整合各类资源建设一批巩固衔接工作“试验田”和“样板区”。激发群众内生动力，引领群众争当示范，每村培育各类示范户不少于10户，逐步打造产业兴旺、环境宜居、民风淳朴的新农村。