关于印发镇坪县开展 “学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动实施方案的通知

作者：来源：发布时间：2012-08-06 02:08 字体：[大][中][小]

各镇党委、政府，县委和县级国家机关各部门，各人民团体，中省市驻镇各单位：

《镇坪县开展“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共镇坪县委办公室

镇坪县人民政府办公室

2012年7月20日

镇坪县开展“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动实施方案

为深刻汲取“冯建梅政策外怀孕大月份引产事件”教训，不断总结在行政执法、服务群众工作中的经验，县委、县政府决定在“三问三解”和“作风转变年”活动中开展“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照“三问三解”活动关于密切党群、干群关系的要求，围绕“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”主题，认真学习法律政策，严格查找在政策水平、法制观念、工作作风、工作方法等方面存在的问题，制定有效整改措施，不断提高干部政策水平、为民服务能力和依法行政水平，努力为建设民富县强、文明和谐新镇坪创造良好的环境。

二、目标任务

（一）加强政策法规学习。突出加强干部学习、干部教育和干部管理，以创建学习型组织和干部队伍为目标，有针对性地对干部进行培训，侧重政策理论、法律法规、业务知识、内部规章制度学习，让干部懂法律、熟政策、精业务。有针对性地加强干部教育，重点加强理想信念、宗旨意识、党的群众路线、科学发展观等方面的教育和管理，提升干部素质。

（二）全面推进依法行政。通过树立依法行政理念、提升依法行政能力、塑造执法良好形象，进一步树立人本执法、公正执法、科学执法、严格执法、责任执法五个方面的依法行政理念，引导广大干部积极投身经济社会建设主战场；组织各级干部学法、知法、用法、守法和崇尚法治、依法办事、文明执法、创建和谐，不断提升依法行政能力，进一步促进行政执法工作法治化、规范化；强化干部法律、纪律和职业道德教育，切实转变作风，坚持依法行政，塑造广大干部为民执法、秉公执法、规范执法、文明执法、廉洁执法的良好形象。

（三）牢固树立群众观点。把群众满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点，深刻分析新形势下的群众工作特点，不断改进方式方法，增强服务群众能力。做到四个坚持，即：坚持多办实事改善民生，解决群众困难和问题，密切干群关系；坚持深入基层调查研究，听群众呼声，了解社情民意，为决策部署提供参考；坚持加强教育引导，做好思想疏导，排查化解矛盾；坚持改进群众工作方式方法，增强群众信任。

（四）建立健全长效机制。制定反应迅速、应急有方、监管到位、处置得力、补救有效、问责严格的纠错机制；形成运转高效、公正透明、廉洁高效的行政管理体制；建立权责明确、监督有效、保障有力的行政执法体制；健全科学化、民主化、规范化的行政决策机制；完善高效便捷、成本低廉、效果明显的社会矛盾化解机制，为创建“平安镇坪、和顺镇坪”提供坚实基础。

三、方法步骤

本次干部教育培训实践活动为期45天，围绕开展一次宣讲、组织一次培训、举办一次演讲、撰写一份剖析材料、形成一份总结“五个一”来实施，分动员部署、学习培训、整改提高、建章立制四个阶段。

（一）动员部署（7月20日至7月22日）。结合实际制定“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动实施方案，明确学习内容、方式，制定目标任务。各镇、各部门根据全县统一部署和要求，结合“冯建梅政策外怀孕大月份引产事件”，认真查找工作中存在的问题，及时制订具体实施方案，召开会议，作出部署，层层贯彻并组织实施。

（二）学习培训（7月23日至8月8日）。聘请市委党校（行政学院）专家教授担任老师，邀请执法部门的业务骨干组建宣讲团，以“培训班”、“宣讲团”的形式对县、镇、村三级干部进行教育培训。举办5期培训班，对全县领导干部、机关干部就法制理论、行政法规、文明执法等方面内容进行培训；组建1个宣讲团，深入9个镇对镇村干部就惠民政策、计划生育、土地流转、林地流转、征地拆迁等法律法规和执法程序、执法行为等内容进行培训。

（三）整改提高（8月9日至8月21日）。宣讲、培训结束后，各镇、各部门要在深入学习、提高认识的基础上，召开以“熟悉政策、依法行政、文明执法、服务群众”为主题的民主生活会，学习讨论，征求意见，查找问题，分析原因，整改提高。各级各部门要分别形成班子、个人的剖析材料，提出整改方案和措施，从思想上、行动上进行整改和规范，在完成部门业务工作、综合目标任务中边学边改，达到服务群众的目的。举办1次演讲比赛，由宣传部、县“三问三解”办、“作风转变年”活动办共同负责组织全县机关干部开展一次“依法行政、执政为民”主题演讲活动。

（四）建章立制（8月22日至9月3日）。各镇、各部门针对存在的突出问题，制定完善加强执法队伍建设、规范执法行为、强化对执法人员监督管理的规章制度，同时狠抓各项规章制度的贯彻落实，形成长效工作机制，真正达到既解决突出问题，又长期管用的目的，使教育培训实践活动真正取得实效。

四、基本要求

（一）加强领导。全县“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动由县委组织部、人社局、司法局负责组织实施。各镇、各部门要明确责任领导和具体责任人，认真组织干部参加学习，并组织召开党委、党组和党员民主生活会。各单位工作总结、剖析材料于9 月 3日前报送县“三问三解”活动办公室。

（二）统筹安排。坚持两手抓、两不误。各镇、各部门要把“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动与推动业务工作和中心工作结合起来，统筹推进，做到“五新”：行政执法理念有新境界、执法队伍素质有新提升、规范执法行为有新举措、推动中心工作有新成效、服务人民群众有新成绩。

（三）营造氛围。各镇、各部门要加强宣传，及时报道行政执法工作中的先进典型；及时总结活动中的好经验、好做法；宣传针对查摆的突出问题制定的好措施。注重收集活动中的图片、影像资料，营造良好的宣传舆论氛围。

（四）严明纪律。各镇、各部门要以开展“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动为契机，明确“三个注重”。即：在行政执法中注重恪守职业道德，在“三问三解”活动中注重做到“六个不”，在“作风转变年”中注重坚持“十个严禁”，以端正的学习态度学政策法律，以高度的政治责任执法为民，以深厚的感情服务群众，确保活动取得实实在在的效果。

附件：1、“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动宣讲团成员名单

2、“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动宣讲日程安排表

3、“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动培训日程安排表

附件1：

“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动宣讲团组成人员名单

团长：王晓春

副团长：杨军卫莎莎秦正安蔡长春

组成人员：

纪委：丁继军

人社局：郑文新

组织部：黄大陆

农工部：夏龙玉

政法委：石守强

法制办：荆纪东

检察院：李华

法院：郭启辉

司法局：曾超

水利局：邹卫春

林业局：李宗斌

国土局：张敬文

计生局：栗永久

附件2：

“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育

培训实践活动宣讲日程安排表

期次	时间	宣讲地点	宣讲内容及宣讲人	参训人
1	2012.07.23（星期一）	曾家镇	1、行政监察法讲解（丁继军）； 2、如何做好当前维稳工作讲解（石守强）； 3、农村政策宣讲（夏龙玉）； 4、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）； 5、如何依法行政，提升执法水平（郭启辉）； 6、扎实推进“六五”普法，努力构建“和顺”镇坪（曾超）； 7、强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）； 8、林业法律法规讲解（李宗斌）； 9、土地法律法规讲解（张敬文）； 10、水利投资政策宣讲（邹卫春）； 11、《陕西省人口与计划生育条例》讲解（栗永久）。	全体镇、村干部，站所干部
2	2012.07.24（星期二）	洪石镇		全体镇、村干部，站所干部
3	2012.07.25（星期三）	小曙河镇		全体镇、村干部，站所干部
4	2012.07.26（星期四）	城关镇		全体镇、村干部，站所干部
5	2012.07.27（星期五）	牛头店镇		全体镇、村干部，站所干部
6	2012.7.30（星期一）	曙坪镇		全体镇、村干部，站所干部
7	2012.7.31（星期二）	钟宝镇		全体镇、村干部，站所干部
8	2012.08.01（星期三）	华坪镇		全体镇、村干部，站所干部
9	2012.08.02（星期四）	上竹镇		全体镇、村干部，站所干部

附件3：

“学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育

培训实践活动培训日程安排表

期次

时间

培训内容

参训单位和人员

地点

1

2012.08.06上午（星期一）

1、市委党校老师授课；2、县委主要领导授课；3、行政监察法讲解（丁继军）；4、强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）。

县级领导、科级领导干部（共292人）

八楼

会议室

2

2012.08.06下午（星期一）

1、如何做好当前维稳工作讲解（石守强）；2、农村政策宣讲（夏龙玉）；3、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；4强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）。

县委办、人大办、政协办、县纪委、组织部、老干部局、宣传部、统战部、政法委、机关工委、编办、农工部、档案局、党校、工商联、工会、共青团、县妇联、科协、残联、人武部、检察院、法院所有干部（共145人）

八楼

会议室

3

2012.08.07上午（星期二）

1、行政监察法讲解（丁继军）；2、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；3、如何依法行政，提升执法水平（郭启辉）；4、怎么做到依法行政（荆纪东）。

政府办、发改局、物价局、经贸局、民政局、审计局、财政局、人社局、住建局所有干部（共196人）

八楼

会议室

4

2012.08.07下午（星期二）

1、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；2、林业法律法规讲解（李宗斌）；3、土地法律法规讲解（张敬文）；4、水利投资政策宣讲（邹卫春）。

国土局、交通局、水利局、农业局（科技局）、林业局、广电局、药监局所有干部（共190人）

八楼

会议室

5

2012.08.08上午（星期三）

1、行政监察法讲解（丁继军）；2、强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）；3、扎实推进“六五”普法，努力构建“和顺”镇坪（曾超）；4、《陕西省人口与计划生育条例》讲解（栗永久）。

卫生局、计生局、统计局、安监局、环保局、供销社、教体局、扶贫局、移民局、招商局、司法局、公安局所有干部（共198人）

八楼

会议室

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法治政府创建

相关文件

关于印发镇坪县开展 “学习政策、依法行政、执法为民、服务群众”干部教育培训实践活动实施方案的通知

期次	时间	培训内容	参训单位和人员	地点
1	2012.08.06上午（星期一）	1、市委党校老师授课；2、县委主要领导授课；3、行政监察法讲解（丁继军）；4、强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）。	县级领导、科级领导干部（共292人）	八楼会议室
2	2012.08.06下午（星期一）	1、如何做好当前维稳工作讲解（石守强）；2、农村政策宣讲（夏龙玉）；3、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；4强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）。	县委办、人大办、政协办、县纪委、组织部、老干部局、宣传部、统战部、政法委、机关工委、编办、农工部、档案局、党校、工商联、工会、共青团、县妇联、科协、残联、人武部、检察院、法院所有干部（共145人）	八楼会议室
3	2012.08.07上午（星期二）	1、行政监察法讲解（丁继军）；2、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；3、如何依法行政，提升执法水平（郭启辉）；4、怎么做到依法行政（荆纪东）。	政府办、发改局、物价局、经贸局、民政局、审计局、财政局、人社局、住建局所有干部（共196人）	八楼会议室
4	2012.08.07下午（星期二）	1、预防渎职犯罪，促进依法行政（李华）；2、林业法律法规讲解（李宗斌）；3、土地法律法规讲解（张敬文）；4、水利投资政策宣讲（邹卫春）。	国土局、交通局、水利局、农业局（科技局）、林业局、广电局、药监局所有干部（共190人）	八楼会议室
5	2012.08.08上午（星期三）	1、行政监察法讲解（丁继军）；2、强化依法行政意识，提高行政执法水平（荆纪东）；3、扎实推进“六五”普法，努力构建“和顺”镇坪（曾超）；4、《陕西省人口与计划生育条例》讲解（栗永久）。	卫生局、计生局、统计局、安监局、环保局、供销社、教体局、扶贫局、移民局、招商局、司法局、公安局所有干部（共198人）	八楼会议室