镇坪县是1982年按照中央1号文件，开始全面推行土地联产承包责任制。当时县委、县政府抽调三百多人，成立工作队、工作组（其中有县级干部、公社干部、农村积极分子），深入到各个大队、生产队开展工作。1983又在82年的基础上，进行完善，按人七劳三（人口划地0.7亩，劳力划地0.3亩）和副业工、人口变化情况进行调整完善。1987年又在承包土地不变的前提下，对增加农业税、使用费进行一次调整完善，重新签订合同，其中还有上交定购粮任务。1991年在农村进行社会主义教育运动中，又进行一次改革调整，将原有的集体机动地划为承包土地，重新确定税费，签订合同，承包合同由司法公证处公证。2002年又进行调整合同，将自留地、五边地（也叫饲料地）计算成产量，按照产量摊税费入亩，给农民发放经营权证。
80年代初我在大河公社青林村当支书，亲身经历了而且参与了这场联产承包责任制改革。我家就住在青林四组的，那个时候叫青林大队四生产队，也就是大河公社所在地。我们生产队长期处于后进中，吃粮一靠国家返销、二靠外地借粮度日，年底一还粮，社员又没得吃的，有的连过年饭都没得。从1980年初，公社在这个队（四生产队）实行联产到组，划分两个农业组，一个副业组（副业组割生漆、种黄莲药材），农业组定产量，超产部分奖励给组长3%，副业组按人定交队钱，按钱计工分，差的扣工分。实行一年，增产3万多斤（常年是6万斤）。1981年6月份，在公社管委会主任林杰的指导下，当时我任大队支书，从报纸上看到外地实行联产到户，我们就来探讨试点，学人家搞，按照“人七劳三”的比例划地，土地直接到户，给土地评定等级，以等定产，按产量摊税费，按产量到户。刚到户不久，农民积极性特别高，一下解决了过去亏工不亏力，荒草荒苗，下雨不出坡的现象，调动了全家人出动种责任田。对于干部家属和劳力少的家庭，有的请工和义务投工协助他们，带动一起劳动致富。当时有农民总结，土地到户出现了“六光”，即草薅的光、水沟掏的光、路铲的光、水田草拔的光、田坎刨的光、包谷陀陀光，还说“土地到户不养活空人了（指大队、生产队干部），收的粮食，交够国家的，留足集体的，其余剩多剩少都是自己的”。当年粮食产量在集体耕种的基础上翻了一翻。但是，当时由于没有中央文件，县上公社又没有规定，当年下半年，安康地区行暑专员魏明生来公社检查工作时，听说青林四队土地联产到了户，他说“这没有政策，你们会不会是批判过的“三自一包、四大自由的搞法”。我和林主任汇报说“这是联产承包，对交给国家、集体的都有合同，与分田单干有区别”。魏专员看到这种搞法农民很有积极性，他也就没有制止，也没表态对不对。就这么，我们就继续坚持。到1982年县上推行联产承包责任制改革，联产到组时我们队都到户了，比其他生产队先一步。
通过实践，实行土地联产承包，是调动农民的积极性，解决温饱的好政策，土地少的还可以腾出劳力外出务工，这样粮、钱都能增收。这说明中央政策和实践是正确的。
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